国家税务局：虚开发票直接取消招采资格

      涉案金额近千万，医械代表虚开12张发票被捕

     近期（12月2日），中国检察网公布了一则起诉书。

     起诉书中，被告人陈某某因涉嫌虚开发票罪被徐闻县人民检察院通报。

     起诉书中显示，2013年11月15日，被告人陈某某以南昌市某医疗器械有限公司的名义与徐闻县中医院签订了一份购买ICU医疗设备合同书，徐闻县中医院向该公司支付购买医疗设备货款后，被告人陈某某为了逃避税款，其于2014年3月份在江西省南昌市通过代开发票人员伪造了12张虚假的货款发票提供给徐闻县中医院，用于结算购买医疗设备的货款，该12张虚假发票的票面金额共936.8万元。

     最终，陈某某因违反发票管理制度，虚开普通发票，以虚开发票罪被当地公安局逮捕。

     虚开发票6.7亿余元，多家医械企业被查

     无独有偶，除了上述陈某某虚开发票被捕案件，近期医疗行业内还有多家企业及个人因虚开发票被查。

     11月30日，北京某药业股份有限公司被举报近年来以推广费、咨询费、服务费等名义涉嫌虚开增值税发票金额八千余万元。

     11月25日，合肥市警方破获医药领域特大虚开增值税发票案件，犯罪嫌疑人宋某某用其掌控空壳公司及关联公司，共计虚开增值税发票高达2.7亿元，关联公司30余家。

     除此之外，国家税务总局也在官网上公布了多家医疗器械企业虚开发票的案件。

     据医疗器械经销商联盟不完全统计，自9月至今，就有64家医疗器械企业因虚开发票（增值税发票、普通发票）被通报，涉及地区包括北京、江苏、浙江等多个省市，虚开发票总金额达4.172736亿元。

     显然，2020年末医疗器械流通领域虚开发票仍然是全国税务部门稽查的重点所在。

     不仅如此，随着国家税务总局彻查力度的不断增加，现阶段不仅是涉嫌虚开发票的上下游企业会被查处，涉及案件的个人也将难逃法网。

     多部门明确虚开发票零容忍，违者直接取消招采资格

     事实上，为了全面整治医疗行业内的虚开发票案件，国家医保局也在不断地布局。

     就在此前不久的11月下旬，国家医保局就发布了《医药价格和招采信用评价的操作规范（2020版）》，明确将建立医疗行业信用评价目录清单，被纳入信用清单的行为中就包括虚开发票。

     在评判实行行为的准则上，企业涉嫌虚开增值税发票价税金额在10万元至100万元之内将直接被评定为中等失信等级；企业虚开发票价税在100万至1000万之间的将被评定为严重失信等级；而一旦企业虚开发票的涉案价税金额累计达到1000万以上的，将被列为特别严重失信等级。

     在惩罚原则上，被列为“中等”失信等级的企业，在医疗机构下单采购该企业生产、配送的药品或医用耗材时，自动提示采购对象的失信风险信息；被列为“严重”失信等级的企业，将被限制或中止该企业涉案药品或医用耗材挂网、投标或配送资格；而被列为“特别严重”失信等级的企业，将直接被限制或中止该企业全部药品和医用耗材挂网、投标或配送资格。

     换句话说，一旦涉嫌虚开发票金额达到1000万元以上的企业，将直接被取消所有产品挂网招标资格。

     与此同时，除了加大对于医疗器械企业的监管，国家对于相关的医疗器械销售和代表的检查力度也在不断的加强。

     12月初，国家药监局发布《医药代表备案管理办法（试行）》明确，未来医药代表不得承担销售任务，实时收款和处理购销票据等销售行为。

     事实上，此前医药代表通过虚开发票用于结算购买医疗设备的货款这种方式在医疗行业内一直十分普遍。而随着国家打击医疗腐败的不断深入，严厉打击虚开发票也成为了国家在医疗行业内整治的最重要的一环。

     此外，打击医疗行业内的虚开发票一定意义上也是打击了行业内带金销售的腐败现象。通过多次开取发票将流通环节的回扣和返利增加到销售环节，使产品价格不断虚高的同时也是滋生了一系列的医疗腐败。

     就目前而言，国家卫健委、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局以及国家中医药管理局9部门联合发布的2020年医药购销领域“纠风”工作已经逐渐步入收尾环节，工作明确加强对于生产流通环节中虚开发票、偷税逃税等违法犯罪行为依法查处，以及严厉打击企业与合同营销组织（CSO）企业串通套现的违法行为。

     毫无疑问的是，医疗行业内的反腐行动今后也将一直作为国家药监局、税务局等多部门的重点任务，未来涉嫌过票洗钱、带金销售的不合法企业，都将受到严查......