小贝周报：医周政策盘点（10.28-11.02）

本期视点

【国家级】

▶ 全国基层中医药工作示范市（县）建设标准（2026—2028年周期）印发

▶ 关于推进基层中医适宜技术推广应用的通知

▶ 《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》发布

【省 级】

▶ 上海：《上海市社区营养服务能力提升试点工作方案》印发，8区试点

▶ 湖南：《健康湖南"十五五"发展规划》印发

▶ 广东：紧密型县域医共体高质量发展行动方案解读发布

本期内容

一、国家级（3条）

01 《2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）建设标准》印发

发布时间：2026-10-28 ｜ 级别：国家级 ｜ 区域：全国 ｜ 文号：国中医药医政发〔2026〕5号

近日，国家中医药管理局印发2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）建设标准，作为示范市（县）创建验收依据，2022年版同步废止。标准引导县域中医馆、乡镇卫生院按标准补齐基层中医药服务能力与设备配置，创建周期为2026—2028年。

贝登医疗产品方案：中医诊疗与康复理疗设备方案，含艾灸仪、熏蒸仪、牵引床、中频治疗仪、磁振热治疗仪，适配县域中医馆与乡镇卫生院示范创建达标配置。

02 《关于推进基层中医适宜技术推广应用的通知》

发布时间：2026-10-28 ｜ 级别：国家级 ｜ 区域：全国

近日，国家中医药管理局部署健全基层中医适宜技术推广网络：县级中医医院依托"两专科一中心"项目建强县级推广中心，面向县、乡、村推广艾灸等适宜技术，并规范器械使用与消毒隔离。到2030年县级推广中心基本实现全覆盖，省、市、县三级推广中心分别具备65项、55项、50项以上技术推广能力，全国累计培训省级师资1000名以上。

贝登医疗产品方案：基层中医适宜技术推广配套方案，含艾灸仪、中频治疗仪、牵引床、熏蒸仪、消毒机，适配县级推广中心与县乡村推广点建设。

03 《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》发布2030年硬指标

发布时间：2026-11-02 ｜ 级别：国家级 ｜ 区域：全国

近日，国务院残工委部署新一轮《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》，设18项核心指标，明确到2030年产前筛查率不低于90%、残疾人基本康复服务覆盖率超过90%、居民健康素养达40%，并实施出生缺陷防控、疾病致残全链条防控、康复服务提升等六大行动。

贝登医疗产品方案：产前筛查与新生儿筛查方案（胎心监护仪、视力筛查仪、黄疸仪）、康复理疗设备（中频治疗仪）、慢病管理系统，适配妇幼保健院与基层筛查、康复服务场景。

二、省级（3条）

01 上海：《上海市社区营养服务能力提升试点工作方案》印发，8区试点

发布时间：2026-10-29 ｜ 级别：省级 ｜ 区域：上海市 ｜ 文号：沪卫食品〔2026〕7号

近日，上海市卫生健康委印发《上海市社区营养服务能力提升试点工作方案》，在浦东、静安、徐汇、普陀、虹口、杨浦、宝山、崇明8个区开展试点。试点社区卫生服务中心依托营养门诊、体重管理门诊等阵地配备身高体重仪等基础工具，鼓励配置体成分仪、智能营养评估工具，构建医院—社区—家庭连续营养服务模式；每个试点区落地1—3家社区卫生服务中心及至少1家二级或三级医院。2026年8—12月确定试点机构，2027年1—11月试点实施，2027年6月底中期评估。

贝登医疗产品方案：社区营养门诊配置方案，含人体成分分析仪、身高体重秤、血压计、慢病管理系统，适配试点社区卫生服务中心营养门诊与体重管理门诊开诊配置。

02 湖南：《健康湖南"十五五"发展规划》印发

发布时间：2026-10-29 ｜ 级别：省级 ｜ 区域：湖南省 ｜ 文号：湘政发〔2026〕16号

近日，湖南省人民政府印发《健康湖南"十五五"发展规划》，提出到2030年强基基层、稳定优化二级医院，优化升级县区医疗卫生设施设备并扩容康复护理服务，投入由各级财政保障。县区医院与基层机构的设施设备迭代、康复护理网络扩容同步推进。

贝登医疗产品方案：县区设备迭代与康复扩容方案，含康复理疗设备（理疗仪、中频治疗仪、磁振热治疗仪）、病人监护仪、心电图机。

03 广东：《广东省紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展行动方案（2026—2028年）》解读发布

发布时间：2026-10-31 ｜ 级别：省级 ｜ 区域：广东省

近日，广东省发布《紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展行动方案（2026—2028年）》政策解读，明确要求2027年底前全部医共体实现统一法定代表人，建成覆盖基层分院的分布式检查与集中式诊断体系；总院统筹建设五大急救中心，基层分院布设救治单元；资金统筹上级转移支付、本级财政，并争取中央强基工程支持。到2028年底力争85%以上县域基层诊疗量占比达65%以上。

贝登医疗产品方案：医共体共享诊断与急救单元方案，含心电共享中心与基层急救单元的心电图机、除颤监护仪、病人监护仪、彩超、生化分析仪，中医康复中心配套艾灸仪、中频治疗仪。

编后小结

一、中医康复理疗延续主线地位。本期国家级两条（示范县建设标准、适宜技术推广）均指向县域中医馆与县级中医医院，承续10月以来山东、四川、青海等地的政策密度，是当前最集中的配置窗口。

二、妇幼筛查与康复首次被写成量化硬指标。《国家残疾预防行动计划》明确到2030年产前筛查率不低于90%、残疾人基本康复服务覆盖率超过90%，把筛查与康复设备配置从倡导性要求变成可考核指标。

三、省级"十五五"规划进入落地期。湖南明确优化升级县区设施设备并扩容康复护理，广东把医共体统一法人与分布式检查压到2027年底，两地共同指向县域设备池的打包配置；上海社区营养试点则打开人体成分分析等新品类的入口。