五部委联合发布：进一步限制采购进口

12月13日，工业和信息化部、财政部、海关总署、国家税务总局、国家能源局联合发布了《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》（以下简称《通知》）。

为支持我国重大技术装备制造业发展，此前工业和信息化部等五部门就共同制定了《重大技术装备进口税收政策管理办法实施细则》，同时制定了《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》。

《细则》明确《目录》内的进口产品只要达到一定的“销售业绩要求”，就可以申请免税资格。

对于动辄几十上百万的大型医疗设备来说，免税可谓是无形中降低了产品进入国内市场的门槛，相应的也加大了国产医疗设备竞争力。

近几年，在鼓励国产医疗设备发展的同时，国家也在一定程度上“限制”进口产品，但显然“限制”≠“禁止”，引入更多国外高端技术装备、产品进入国内市场，对本土医疗产品的发展同样重要。因此，圈出支持发展的重大技术装备和产品进行“免税”，就是必要的手段。

而本次发布的《通知》中，也公布了最新的《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2021年版）》，明确2022年后，可享受免税政策的医疗设备已经降低至8种，进一步利好国产医疗设备进院。

根据《重大技术装备进口税收政策管理办法实施细则》，国内已能生产的重大技术装备和产品，将不在继续享受政策优待。毫无疑问在同等要求下，将更加凸显国产设备的价格优势。

显然，除了限制进口医疗设备的免税名额外，今年6月，国家税务总局还发布了《关于研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》，明确符合条件的研发机构采购国产设备，将全额退还增值税。

当然了，退税也仅仅是支持国产的一方面，关于政府单位采购进口产品，各省也发布了相应的管理办法。比如，陕西省卫生健康委发布的《预算单位政府采购进口产品管理办法》中，就明确各单位在开展医疗、教学科研等工作需要采购进口设备的，应当符合以下条件之一:

1、中国境内无法获取；

2、中国境内无法以合理的商业条件获取；

3、法律法规另有规定确需采购进口产品；

4、国内设备技术性能指标不能满足需求。

也就是说，只有国内没有且无法替代的，才能选择进口，否则，必须优先采购国产设备。

说到国产医疗设备，那自然免不了再提一下今年10月国家财政部及工信部联合发布的《政府采购进口产品审核指导标准》(2021年版)（未公开）。

其中137种医疗器械全部要求100%采购国产；12种医疗器械要求75%采购国产；24种医疗器械要求50%采购国产；5种医疗器械要求25%采购国产。

这项标准无疑是从全国范围内，把公立医院在内的单位，采购国产仪器设备的比例进行强制规范。

实际上，此前国务院办公厅印发的《关于促进医药产业健康发展的指导意见》中，就已明确提出：国产药品和医疗器械能够满足要求的，政府采购项目原则上须采购国产产品，逐步提高公立医疗机构国产设备配置水平。

可以说，国产医疗设备配置，在近年来迎来前所未有的进院利好。政策的支持是一方面，所有优秀民族企业的努力也是有目共睹。并且，我们也始终相信，国产医疗器械终有一日站在世界之巅。

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