恶意围标1169.4万！又一械企老板被带走

因此，经侦查，徐某某犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。

此次案件除了采购金额巨大，还有一点值得我们关注的就是——CSO，事实上徐某某通过串通同伙自导自演，仅凭6家CSO，就能够中标千万采购大单，这样的情况，在我们过往以“行贿受贿”为主的采购腐败案件中是十分少见的。

例如就在11月25日，中国检察网发布过一则起诉书：实控人注册五家空壳CSO向超过八家医疗企业虚开发票价税合计达1.02亿元。

无独有偶，11月23日，中国检察网披露一起虚开发票案：沭阳**实业有限公司（CSO资质）向杭州**甲医疗器械有限公司、杭州**乙医疗器械有限公司等公司虚开增值税专用发票税额达31.88万元。

更有甚者，中国检察网曾起诉：犯罪人员游某曾设立的服务产业园，借用10余人的身份证注册38家CSO，向7家医疗企业虚开发票若干金额。

通过以上案件，我们不难看出，CSO频频爆雷，主要被用于“虚开增值税发票”等违法行为，而现在徐某某的“千万串标案”或许是CSO再度野蛮生长的后果。

那么CSO又是什么？

CSO（Contract Sales Organization）简单讲就是合同销售组织，CSO机构在多个领域被应用，主要是为服务的客户提供整体营销的专业服务，它囊括了市场调研、产品策划、市场推广、产品宣传、渠道设计、终端促销等专业的服务内容。

也就是说，CSO本就是针对医疗领域的复杂性、专业性、保守性等痛点诞生的一种新型营销手段，发展得当便会成为医疗领域的营销利器。

但现在，我国CSO发展却仍处于前期的野蛮生长阶段，当前有90%的CSO公司只是徒有虚名：一些原来的过票、倒票公司摇身一变，成了某某医械咨询服务公司，冠冕堂皇地开始与生产企业和有医院网络的正规批发公司洽谈品种事项，也因此带来了诸多例如“虚开增值税”等暴雷事件。

那么令人担心的是，在这样的野蛮风气下，CSO很可能会成为医械采购环节中的又一抹污点，类似徐某某的利用CSO恶意串标事件或许还会再度上演，进而给医疗反腐工作带来更大的挑战。

不过很显然，有关部门早已注意到了这一现象。

就在今年6月，国家卫生健康委员会等九部委就联合印发《关于印发2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，其中明确指出：将重点打击医药企业与合同营销组织（CSO）企业串通，虚构费用套现以支付非法营销费用的违法行为。聚焦医药购销、医疗服务和“保健”市场等重点领域，加强反不正当竞争和广告监管执法，加大对商业贿赂、虚假宣传、违法广告等行为的查处力度。

与此同时，此前《国家医疗保障局关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》也同样指出：将建立信用评价目录清单，列入目录清单的失信事项主要包括在医药购销中给予回扣或其他不正当利益、涉税违法、不正当价格行为、扰乱集中采购秩序等有悖诚实信用的行为。

众所周知，“失信”即为进入“采购黑名单”，并且对于串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标扰乱集中采购秩序既遂的企业，将永久纳入黑名单之中，这也就意味着违规械企将失去未来的市场，对每一个械企来说无疑是致命的打击。

因此，对于各个械企来说，要守住法律的底线，切莫铤而走险，抱有侥幸心理，否则将受到法律及市场的双重制裁！

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