国家卫健委发布文件，影响大批械企

随着优质医疗资源不断下沉，新的医疗市场正在被挖掘打开。作为与百姓生活最相关的基层医疗卫生体系建设，正在得到政策的极大倾斜和扶持。

在分级诊疗推动下，医疗壁垒被不断撬动，崛起趋势明显，新医改的核心之一：基层医疗市场正迎来高速发展期。

近日，中国政府网规划发展与信息化司公布《全国爱卫会关于印发<国家卫生城镇评审管理办法>和<国家卫生城市和国家卫生县标准><国家卫生乡镇标准>的通知》（以下简称《通知》），并宣布自2022年1月1日起正式实施。

《全国爱卫会关于印发国家卫生乡镇（县城）标准及其考核命名和监督管理办法的通知》（全爱卫发〔2010〕6号）、《全国爱卫会关于做好下放国家卫生乡镇（县城）评审工作的指导意见（试行）》（全爱卫发〔2014〕2号）、《全国爱卫会关于印发国家卫生城市标准（2014版）的通知》（全爱卫发〔2014〕3号）、《全国爱卫会关于印发国家卫生城市评审与管理办法的通知》（全爱卫发〔2015〕4号）同时废止。

申报范围包括地级及以上市、地区、自治州、盟和直辖市所辖区，国家卫生县申报范围包括县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区，国家卫生乡镇申报范围为县（市）建成区之外的乡镇。

据国家卫健委统计，截至目前，全国现命名国家卫生城市（区）438个（含直辖市所辖区、地级市和县级市），占总数762个的57.5%；命名国家卫生乡镇（县城）3307个，占全国乡镇总数31550个的10.5%。

在疾病防控与医疗卫生服务方面，《通知》提出多项具体要求。

建立与经济社会发展、财政状况和实现健康目标相适应的卫生健康事业投入机制。个人卫生支出占卫生总费用的比重持续降低。

强化重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染病疫情联防联控机制，按照相关要求制定传染病预防控制预案，落实“四早”要求，压实“四方责任”，甲、乙类法定传染病发病情况稳定。

二级以上综合性医院设置公共卫生科和感染性疾病科，发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合有关规定。近3年辖区内未发生重大实验室生物安全事故。

多措并举降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，持续提升人均预期寿命。按照国家免疫规划和当地预防接种工作计划，定期为适龄人群提供预防接种服务。提升妇幼健康服务能力，促进妇女儿童全面健康发展。推进医养结合服务。

重大慢性病过早死亡率呈下降趋势。健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。严重精神障碍患者管理规范。

医疗卫生服务体系健全，机构建设符合国家标准要求，千人口的床位数、执业（助理）医师数、注册护士数、公共卫生人员数、药师（药士）数和万人口全科医生数等指标符合所在地区域卫生规划要求。

推动机场、地铁站、火车站、公路（水路）客运站等交通枢纽以及学校、景区、机关单位、商场超市等重点行业、重点场所配置和使用自动体外心脏除颤仪(AED)等医疗急救设备和药品。

对公安、消防、安保、交通和教育等重点行业人群开展急救知识与技能培训，引导全社会逐步提高全民急救能力。

构建和谐医患关系，医疗卫生人员具备安全的工作条件，执业环境逐步改善。辖区内无重特大刑事伤医案件。临床用血来自自愿无偿献血。无无证行医、非法采供血和非法医疗广告。

今年9月，《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》发布，勾勒出我国五年内医疗卫生领域的发展计划和目标，其中包括有关医疗器械的总体配置任务。

文件提到，推动地方加强本地疾病预防控制机构能力、医疗机构公共卫生能力、基层公共卫生体系和卫生监督体系建设，健全以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、综合性医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底、防治结合的强大公共卫生体系。

7月1日，国家发改委、国家卫健委、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局联合发布《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》，文件提出，目前我国优质医疗资源总量不足，区域配置不均衡，医疗卫生机构设施设备现代化、信息化水平不高。要加快构建强大公共卫生体系，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高全方位全周期健康服务与保障能力。

按照规划要求，未来5年，我国基层医疗市场以及传染病防控领域需求将伴随医疗建设升级而不断扩容。

近日，国家卫健委印发《关于推进脱贫地区县域重大疾病救治管理工作的通知》，决定将农村贫困人口大病专项救治模式，应用到脱贫地区县域医疗机构针对所有罹患30种大病患者的住院治疗中。

凡在脱贫地区县域内就诊的，罹患30种大病患者，按照自愿原则和“定定点医院、定临床路径，加强质量安全管理”的模式实施诊疗。现有30种大病的定点医院、临床路径、诊疗方案、专家组等，原则上保持不变。

定点医院设置方面，要体现分级诊疗要求，按病种、分级别设置，满足诊疗需求。要落实基层首诊原则，在确保医疗质量安全的前提下，鼓励、引导患者在县域内就诊，确有必要的，转诊至省、市级医疗机构治疗。

要满足基层医疗需求，就要持续提升脱贫地区县域重大疾病医疗服务能力水平。各地卫生健康行政部门要支持定点医院基础设施建设、设备设施配备等，加强县域医疗服务能力建设。

根据国家卫健委此前印发的《巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施意见》，十四五期末，常住人口超过10万人的脱贫县要有1所县级医院达到二级医院医疗服务能力，脱贫地区乡镇卫生院和行政村卫生室完成标准化建设，脱贫地区乡镇卫生院中医馆设置实现全覆盖。

政策是破除市场壁垒的重要推手，随着扶持程度的加深，医疗器械新基建的蓝海区域正在进一步扩大。

❖ 慎重声明：本文内容仅供学习交流，观点仅代表作者本人立场，版权归原作者所有，如有疑问请联系编辑。