重大调整！国家卫健委又“变了”！

中国疾控中心换帅，近日中国疾控中心已正式从国家卫健委划归到国家疾控局管理。

昨日（7月26日）下午，中国疾控中心召开干部大会，会上宣布相关人事变动决定：沈洪兵担任中国疾控中心主任，高福因年龄原因，不再担任中国疾控中心主任一职。

上述会议同时指出，中国疾控中心近日已由国家卫健委划转到国家疾控局管理。

中国疾控中心新任主任沈洪兵是中国工程院院士，公共卫生领域知名专家，现任国家疾控局党组成员、副局长，曾任南京医科大学校长、党委副书记。

有分析指出，这不单单是一次中疾控领导班子的调整，更是把中国疾控中心划归到国家疾控局管理——这或意味着，国家卫健委与国家疾控局在疾控方面的权责职能定位更加明晰。

有业内人士表示，这些变动，整体均未跳出卫健系统的框架。

自2018年国务院大部制改革后，国家卫健委又经历了几次机构调整。

第一次是去年5月13日，国家疾控局挂牌，但一直未明确具体的职能定位。

国家疾控局挂牌九个月后，今年2月，中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于调整国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制的通知》以及《国家疾控预防控制局职能配置、内设机构和人员编制规定》。

根据通知，国家卫健委的调整涉及职责、内设机构、人员编制三个方面。

具体来看，国家卫健委撤销疾病预防控制局、综合监督局，并将医政医管局更名为医政司，卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）更名为医疗应急司。

在国家疾控局的“三定方案”中，明确国家疾控局的核心职能为：传染病防控和应急处置。并将多项疫病预防、控制职责划归国家疾控局，但尚未明确国家疾控中心的归属、职能。

当时“三定方案”靴子落地后，除了驳回了业内关于将应急处置工作纳入国家疾控局的猜想外，还遗留了一个问题，那就是，国家CDC与国家疾控局到底是什么关系？

这一问题，随着昨日（7月26日）国家CDC领导班子的调整，也已明确。国家CDC由之前国家卫健委下辖的研究技术部门，划归至国家疾控局。

虽然国家疾控局仍归国家卫健委管理，但从职能划分上，已经更加明确。

有业内人士称，“终于落地了，目前国家卫健委管理的有三个局了”。

从目前国家卫健委的组织架构来看，国家卫健委下管的三局分别为：保健局，由曾益新分管；国家中医药管理局，由余艳红分管；国家疾控局，由王贺胜分管。其中保健局属于国家卫健委的内设机构，国家中医药管理局和国家疾控局属于国家卫健委管理的国家局。

从大的机构框架来看，国家卫健委属于国务院组成部门，至于国家市场监督管理总局、国家医疗保障局属于国务院的下属（直属）机构。

这也表明，国家卫健委虽然为综合部门，但其综合职权较大。

2018年，从“卫计委”到“卫健委”，国家卫健委的职能也在转变：

一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

有分析指出，国家卫健委管理更为综合，这也就需要通过不断进行内部组织架构调整，不断明确各机构职能来优化分工，其中国家疾控局的设立与近两年的新冠疫情不无关系。

早在2020年2月，武汉疫情时期，钟南山院士在新闻发布会上就指出：

“这次疫情暴露的短板就是疾控中心地位太低了，只是卫健委领导下的技术部门，疾控中心的特殊地位没有得到足够的重视。疾控中心只是一个技术部门，只能向上报告，而向地方政府报告以后，地方政府怎么决定是地方政府的事，疾控中心没有权力再进一步做更多工作。”

过去18年里，国家疾控中心（国家CDC），是隶属于卫健委的“全额事业单位”。脱胎于预防医学科学院的CDC，底子里是个研究机构，其优势在于科研而不是疫情防控。

有CDC相关人士将国家CDC形象比喻为国家卫健委的“智囊团”，主要向卫生行政部门提供技术指导支撑，没有行政管理和独立决策权力，除此之外，国家CDC与地方疾控部门也并非直接管理关系。

这次国家CDC的调整，对中国疾控系统改革与转型来说，是落地，也是一个开始。

注：国家疾控局，全称“国家疾病预防控制局”。