解读--习近平的“健康中国”策

  中共中央政治局常委悉数出席此次大会，反映出高层对卫生健康工作的高度重视。本次大会具有多重新意：新名称、新战线与新部署。

  上一次规格相若的此类会议，要追溯到1996年。那是新中国成立以来由中共中央、国务院召开的第一次全国卫生工作会议。今次会议定名为“全国卫生与健大会”，树立“大卫生”、“大健康”并重观念的意图显而易见。

  习近平在大会上提出的“将健康融入所有政策”、“卫生与健康战线”，是不同寻常的表述。卫生战线是常见讲法，指以往工作吃重的医疗卫生部门与相关行业。 而从习近平的讲话中可看出，“卫生与健康战线”延展到更广泛领域，并指向多个部门的职责担当。

  “切实解决影响人民群众健康的突出环境问题”、“推动全民健身和全民健康深度融合”、“加强食品安全监管”、“努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”、“为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务”等要求，明确了环保、体育、食品安全、公共安全、民政养老等部门须“守土有责”，也契合了“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的新主旨。

  这些新意背后的心意，是强烈的使命感与责任感。“没有全民健康，就没有全面小康。”这句话自2014年12月习近平考察江苏镇江市世业镇卫生院时提出，他在这次大会上重申、强调，明确显示了“健康中国”上升为国家战略的两大要义：“全”与“民”。

  “努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务”、“要坚持提高医疗卫生服务质量和水平，让全体人民公平获得”，涵盖“全体人民”的生命“全周期”健康。如此坚定的表述，透出对健康全覆盖的决心，即任何地区，无论老幼，普及健康生活没得商量，完善健康保障不留死角。“民”字是秉持施政所向、心系于民，呼应习近平七一重要讲话精神：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。”

  十八大以来，习近平通过调研考察等多种方式，望闻问切、听取民声、体察民情、了解民愿，思考谋划医改成果怎样更真切惠及到每家每户。上月，习近平会见世界卫生组织总干事陈冯富珍时指出：“我们作出了推进健康中国建设的决策部署，正在抓紧制定健康发展中长期规划。”对于全民健康这一优先发展的战略工程，顶层设计已完成，施工蓝图将会出台。“当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。”在此次部署推进医改任务时，习近平提出了“三个着力”，即制度建设突破、中医药振兴发展和发挥医者积极性。

  相关的改革新举措有望落力在此，接续推出。因为若要解决医改这道世界性难题，需要有攻克难点、痛点的“组合拳”。以人民健康为中心，从“1”发轫，民生落脚，推进健康中国建设的新征程已箭在弦上，必将为民众带去更多、更广、更公平的健康福祉。